Symposium sur l’Arctique
« Un important carrefour international »
Mise en oeuvre des priorités du Canada dans l’Arctique dans le cadre de Protection, Sécurité, Engagement
Symposium tenu par le Centre des études sur la sécurité nationale du
Collège des Forces canadiennes
À l’Université Saint-Paul à Ottawa
10 et 11 octobre 2018
La région de l’Arctique est un carrefour international important où se croisent des questions de changement climatique, de commerce international et de sécurité internationale. Huit États – le Canada, le Danemark, les États-Unis, la Finlande, l’Islande, la Norvège, la Russie et la Suède – ont du territoire au nord du 60e parallèle, alors que cinq de ces États sont baignés par l’Arctique. Les États de l’Arctique collaborent depuis longtemps sur des questions économiques, environnementales et sécuritaires, par l’entremise notamment du Conseil de l’Arctique, l’organe principal de coopération dans la région. Tous les états de l’Arctique ont un intérêt durable à l’égard de la poursuite de cette collaboration productive.
-- Protection, sécurité, engagement (2017), p.50
En collaboration avec Whitney Lackenbauer, Ph. D. et professeur éminent invité, Collège des Forces canadiennes (de janv. à juin 18); titulaire de la Chaire de recherche du Canada (niveau 1) sur l’étude du Nord canadien.
La politique Protection, sécurité, engagement (PSE), publiée en juin 2017, démontre que l’Arctique demeure une région d’intérêt particulier pour le ministère de la Défense nationale (MDN) et les Forces armées canadiennes (FAC). « Afin de réussir dans un contexte de sécurité imprévisible et complexe », la nouvelle politique en matière de défense s’engage à « augmenter la présence dans l’Arctique à long terme et travailler en coopération avec les partenaires de l’Arctique », ce qui réitère la position de longue date selon laquelle l’Arctique est une région en pleine mutation. Les changements climatiques, les enjeux relatifs aux ressources, les limites non définies de la plate-forme continentale, les itinéraires possibles de transport maritime et les préoccupations en matière de sécurité ont une incidence significative sur les politiques nationales et étrangères des États de l’Arctique, de même que sur celle des États et organisations extérieures à la région arctique.
Cet symposium reconnaît la complexité du contexte de sécurité de l’Arctique, alors que différents facteurs politiques, juridiques, stratégiques et commerciaux se chevauchant et interagissant au sein d’un même système dynamique. Élaboré en consultation avec les responsables de Protection, sécurité, engagement, cet symposium vise à aider l’équipe de la Défense en réunissant des intervenants du MDN, des FAC, des autres ministères et organismes gouvernementaux (AMOG), d’organisations non gouvernementales et du secteur privé. Bien que PSE fournisse une feuille de route comprenant de nombreuses initiatives dans l’Arctique (de façon particulière et dans le contexte de cadres mondiaux, continentaux et nationaux plus vastes), les participants auront une importante occasion d’aider à déterminer les meilleures façons de mettre en oeuvre et en application cette orientation politique dans le cadre de mesures concrètes, de fournir un accès immédiat à la recherche de pointe et de vérifier différentes suppositions concernant l’évolution de l’environnement de sécurité (c.-à-d. la modification des rapports de force, la nature évolutive des conflits, l’évolution rapide de la technologie, de même que les changements environnementaux, sociaux et politiques). Éclairé par des discussions approfondies au sujet de l’histoire, des facteurs actuels et de l’avenir probable du contexte de la sécurité de l’Arctique, le symposium vise à dégager des solutions pratiques pour les décideurs et les praticiens, ce qui comprend la détermination des secteurs prioritaires pour permettre la poursuite de la recherche, des analyses et de l’établissement de relations.
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PRIORITÉS DE LA PSE – ACCROÎTRE LES CAPACITÉS DANS L’ARCTIQUE Pour accroître la capacité des Forces armées canadiennes de mener des opérations dans l’Arctique et de s’adapter à un nouveau contexte de sécurité, l’Équipe de la Défense devra :
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Première journée – mercredi, le 10 octobre
09 h 00 à 09 h 15
Mot de bienvenue
Melinda Mansour, Directrice, Centre des études sur la sécurité nationale; Whitney Lackenbauer, Ph. D.; et le brigadier-général Brian McPherson, commandant, Collège des Forces canadiennes
09 h 15 à 10 h 00
Discours d’introduction : La PSE et l’Arctique – Aperçu
M. Peter Hammerschmidt, le sous-ministre adjoint (Politiques)
10 h 00 à 10 h 30 – Pause-santé
1030-1200 hrs
Séance 1 : Établir le contexte de l’Arctique : considérations géostratégiques, facteurs géopolitiques et priorités nationales
Président : Capitaine de vaisseau honoraire Tom Paddon, président, Baffinland Iron Mines Ltd.
- Rob Huebert, Ph. D., professeur agrégé, science politique, University of Calgary
- Wayne Walsh, directeur général, direction générale des politiques stratégiques du nord, organisations des affaires du nord relations Couronne-Autochtones et affaires du nord Canada
- Jutta Wark, Directrice, Affaires circumpolaires – ECA, Affaires mondiales Canada
- Le contre-amiral Brian Santarpia, chef d’état d’opérations du Commandement des opérations interarmées du Canada
12 h 00 à 13 h 00 – Déjeuner
13 h 00 à 14 h 30
Séance 2 : Surveillance, contrôle et défense continentale de l’Arctique
Président : Stéphane Roussel, Ph. D., École nationale d’administration publique, Gatineau
- Le major-général Randy « Church » Kee, (USAF retraité), directeur général, Arctic Domain Awareness Center, Anchorage (Alaska)
- Le capitaine de corvette Michael Bielby, J3 Amérique du nord surveillance et control, Commandement des opérations interarmées du Canada
- Le colonel Pierre Beauchamp, Directeur Plans aériens par intérim, Aviation royale canadienne
- Andrea Charron, Ph. D., études politiques, University of Manitoba
PSE 107. Aligner la Zone d’identification de la défense aérienne du Canada (CADIZ) à notre espace aérien souverain.
PSE 109. Collaborer avec les États-Unis sur le développement de nouvelles technologies destinées à améliorer la surveillance et le contrôle de l’Arctique, notamment le renouvellement du Système d’alerte du Nord.
14 h 30 à 15 h 00 – Pause-santé
15h 00 à 16 h 30
Séance 3 : l’OTAN et l’Arctique
Président : Rob Huebert, Ph. D., professeur agrégé, science politique, University of Calgary
- Le lieutenant-colonel Dave Gowdy – J5 Continental, Commandement des opérations interarmées du Canada
- M. Andreas Østhagen, chargé de recherche, Institut Fridthof Nansen, Oslo, Norvège, ou M. Pavel Baev, PRIO, Oslo, Norvège
- Heather Conley, vice-présidente principale pour l’Europe, l’Eurasie et l’Arctique, Center for Strategic and International Studies, Washington, DC
PSE 110. Mener des exercices conjoints avec nos alliés et nos partenaires dans l’Arctique, et contribuer au renforcement de la connaissance de la situation et des moyens d’échange d’information dans la région, notamment avec l’OTAN.
Deuxième journée – jeudi , le 11 octobre
08 h 30 à 10 h 00
Séance 4 : Amélioration de la mobilité et des opérations dans l’Arctique
Président : Adam Lajeunesse, Ph. D. et président de Irving Shipbuilding, St Francis Xavier University, Antigonish, N.-É.
- Le lieutenant-colonel Tim Halfkenny, ancien SCEM O and P, Force opérationnelle interarmées (Nord), commandant actuel, 1er Groupe de patrouilles des Rangers canadiens, Yellowknife
- Le major Gary Johnson, officier supérieur Centre d’entrainement des forces armées canadiennes dans l’arctique forces armées canadiennes
- Le capitaine de frégate Michèle Tessier, commandant du NCSM Margaret Brooke
- Le colonel Pete Allan, chef d’état-major adjoint de la force continentale, Commandement des opérations interarmées du Canada
PSE 106. Accroître la mobilité, la portée et la présence des Forces armées canadiennes dans le Nord canadien afin d’appuyer les opérations, les exercices et la capacité de rayonnement des Forces armées canadiennes dans la région.
10 h 00 à 10 h 30 – Pause-santé
10 h 30 à 12 h 00
Séance 5 : « Les collectivités autochtones sont au coeur du Nord du Canada » : Mise à profit des connaissances et de la diversité du Nord
Président : Whitney Lackenbauer, Ph. D., Trent University
- Le lieutenant-colonel Tim Halfkenny, commandant, 1er Groupe de patrouilles des Rangers canadiens, Yellowknife
- Le major Conrad Schubert, J9, coopération civilo-militaire, Force opérationnelle interarmées (Nord)
- Le lieutenant-colonel Donnie Oulton, chef d’état-major adjoint des plans stratégiques, Groupe national de soutien aux cadets et aux Rangers juniors canadiens
- Le sergent Allen Pogotak, 1er Groupe de patrouilles des Rangers canadiens
PSE 108. Améliorer et augmenter l’instruction et l’efficacité des Rangers canadiens dans le but de rehausser leurs capacités fonctionnelles au sein des Forces armées canadiennes.
12 h 00 à 13 h 00 – Déjeuner
13 h 00 à 16 h 15
Séance 6 : La défense de l'Arctique et les éfis de sécurité pour l'innovation
Animateurs :
- Dione Scott, Analyste des politiques, Horizons de politiques Canada
- Roscoe Klinck, Gestionnaire de portefeuille - Réseaux d’innovation, IDEeS
- Sean Norton, Gestionnaire de portefeuille - Idéation, IDEeS
Le programme Innovation pour la défense, l’excellence et la sécurité (IDEeS), a été annoncé dans la politique de défense du Canada, Protection, Sécurité, Engagement, et été lancé officiellement en avril 2018. Le programme prévoit un investissement de 1,6 milliard de dollars au cours des 20 prochaines années en innovations pour la défense et la sécurité. Le but est d’aider le gouvernement à améliorer sa capacité d’innover par le travail avec la plus large communauté de l’innovation du Canada pour apporter des réponses aux défis complexes de la défense et de sécurité.
IDEeS envisage de lancer un appel à propositions pour obtenir des réponses à une partie de la défense la plus dure du Canada et la sécurité conteste connexe à l’Arctique au-dessus du de moyen à long terme. Horizons de politiques Canada et IDEeS co-faciliteront un exercice de séance de réflexion pour identifier des thèmes et des sujets urgents. Des participants seront alors invités à explorer et discuter de futurs défis d’innovation avant d’être invité à voter sur un ensemble final de défis. Une discussion de conclusion suivra qui permettra à des participants de discuter des résultats et des observations de l’exercice.
16 h 15 à 16 h 30
Séance 7 : La récapitulation finale des organisateurs.
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